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官宣:生产安全事故应急条例2019年4月1日起施行

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发布时间2019年03月27日 09:19:37 来源环球网校 点击量

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生产安全事故应急条例

中华人民共和国国务院令

第708号

生产安全事故应急条例已经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过现予公布自2019年4月1日起施行

总理李克强

2019年2月17日

生产安全事故应急条例

第一章总则

第一条为了规范生产安全事故应急工作保障人民群众生命和财产安全根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法?#32602;?#21046;定本条例

第二条本条例适用于生产安全事故应急工作;法律行政法规另有规定的适用其规定

第三条国务?#21644;?#19968;领导全国的生产安全事故应急工作县级以上地方人民政府统一领?#24613;?#34892;政区域内的生产安全事故应急工作生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的由有关行政区域共同的上一?#24230;?#27665;政府负责或者由各有关行政区域的上一?#24230;?#27665;政府共同负责

县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理的部门(以下统称负有安全生产监督管理职责的部门)在各自职责范围内做好有关行业领域的生产安全事故应急工作

县级以上人民政府应急管理部门指导协调本?#24230;?#27665;政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下?#24230;?#27665;政府的生产安全事故应急工作

乡镇人民政府?#32422;?#34903;道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上?#24230;?#27665;政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责

第四条生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作建立健全生产安全事故应急工作责任制其主要负责人?#21592;?#21333;位的生产安全事故应急工作全面负责

第二章应急?#24613;?/strong>

第五条县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府?#32422;?#34903;道办事处等地方人民政府派出机关应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害进行风险辨识和评估制定相应的生产安全事故应急救援预案并依法向社会公布

生产经营单位应当针?#21592;?#21333;位可能发生的生产安全事故的特点和危害进行风险辨识和评估制定相应的生产安全事故应急救援预案并向本单位从业人员公布

第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律法规规章和标准的规定具有科学性针对性和可操作性明确规定应急组织体系职责分工?#32422;?#24212;急救援程序和措施

有下列情形之一的生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案

(一)制定预案所依据的法律法规规章标准发生重大变化;

(二)应急指挥机构及其职责发生调整;

(三)安全生产面临的风险发生重大变化;

(四)重要应急?#35797;?#21457;生重大变化;

(五)在预案演练或者应急救援中发?#20013;?#35201;修订预案的重大问题;

(六)其他应当修订的情形

第七条县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救援预案报送本?#24230;?#27665;政府备案;易?#23478;?#29190;物品危险化学品等危险物品的生产经营储存运输单位矿?#20581;?#37329;属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位?#32422;?#23486;馆?#22363;?#23089;乐场所旅游景区等人员密集场所经营单位应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案并依法向社会公布

第八条县级以上地方人民政府?#32422;?#21439;级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门乡镇人民政府?#32422;?#34903;道办事处等地方人民政府派出机关应当至少每2年组织1次生产安全事故应急救援预案演练

易?#23478;?#29190;物品危险化学品等危险物品的生产经营储存运输单位矿?#20581;?#37329;属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位?#32422;?#23486;馆?#22363;?#23089;乐场所旅游景区等人员密集场所经营单位应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门

县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当?#21592;?#34892;政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演?#26041;?#34892;抽查;发现演练?#29615;?#21512;要求的应当责令限期改正

第九条县级以上人民政府应当加强对生产安全事故应急救援?#28216;?#24314;设的统一规划组织和指导

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据生产安全事故应急工作的?#23548;?#38656;要在重点行业领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位社会组织共同建立应急救援?#28216;?/p>

国家鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援?#28216;?/p>

第十条易?#23478;?#29190;物品危险化学品等危险物品的生产经营储存运输单位矿?#20581;?#37329;属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位?#32422;?#23486;馆?#22363;?#23089;乐场所旅游景区等人员密集场所经营单位应当建立应急救援?#28216;?其?#26657;?#23567;型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援?#28216;?#20294;应当指定兼职的应急救援人员并且可以与邻近的应急救援?#28216;?#31614;订应急救援协议

工业园区开发区等产业聚集区域内的生产经营单位可以联合建立应急救援?#28216;?/p>

第十一条应急救援?#28216;?#30340;应急救援人员应当具备必要的专业知识技能身体素质和心理素质

应急救援?#28216;?#24314;立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训;应急救援人员经培训合格后方可参加应急救援工作

应急救援?#28216;?#24212;当配备必要的应急救援装备和物资并定期组织训练

第十二条生产经营单位应当及时将本单位应急救援?#28216;?#24314;立情况按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门并依法向社会公布

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期将本行业本领域的应急救援?#28216;?#24314;立情况报送本?#24230;?#27665;政府并依法向社会公布

第十三条县级以上地方人民政府应?#22791;?#25454;本行政区域内可能发生的生产安全事故的特点和危害储备必要的应急救援装备和物资并及时更新和补充

易?#23478;?#29190;物品危险化学品等危险物品的生产经营储存运输单位矿?#20581;?#37329;属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位?#32422;?#23486;馆?#22363;?#23089;乐场所旅游景区等人员密集场所经营单位应?#22791;?#25454;本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害配备必要的灭火排水通风?#32422;?#21361;险物品稀释掩埋收集等应急救援器材设备和物资并进行经常性维护保养保证正常运转

第十四条下列单位应当建立应急值班制度配备应急值班人员

(一)县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门;

(二)危险物品的生产经营储存运输单位?#32422;?#30719;?#20581;?#37329;属冶炼城市轨道交通运营建筑施工单位;

(三)应急救援?#28216;?/p>

规模较大危险性较高的易?#23478;?#29190;物品危险化学品等危险物品的生产经营储存运输单位应当成立应急处置?#38469;?#32452;实行24小时应急值班

第十五条生产经营单位应当?#28304;?#19994;人员进行应急教育和培训保证从业人员具备必要的应急知识掌握风险防范技能和事故应急措施

第十六条国务院负有安全生产监督管理职责的部门应当按照国家有关规定建立生产安全事故应急救援信息系?#24120;?#24182;采取?#34892;?#25514;施实现数据互联互通信息共享

生产经营单位可以通过生产安全事故应急救援信息系统办理生产安全事故应急救援预案备案?#20013;?#25253;送应急救援预案演练情况和应急救援?#28216;?#24314;设情况;但依法需要保密的除外

第三章应急救援

第十七条发生生产安全事故后生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案采取下列一项或者多项应急救援措施并按照国家有关规定报告事故情况

(一)迅速控制危险源组织抢救遇险人员;

(二)根据事故危害程度组织现场人员?#38450;?#25110;者采取可能的应急措施后?#38450;?

(三)及时通知可能受到事故影响的单位和人员;

(四)采取必要措施?#20048;?#20107;故危害扩大和次生衍生灾害发生;

(五)根据需要请求邻近的应急救援?#28216;?#21442;加救援并向参加救援的应急救援?#28216;?#25552;供相关?#38469;?#36164;料信息和处置方法;

(六)维护事故现场秩序保护事故现场和相关证据;

(七)法律法规规定的其他应急救援措施

第十八条有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后应当按照国家有关规定上报事故情况启动相应的生产安全事故应急救援预案并按照应急救援预案的规定采取下列一项或者多项应急救援措施

(一)组织抢救遇险人员救?#38382;?#20260;人员?#20449;?#20107;故发展趋势?#32422;?#21487;能造成的危害;

(二)通知可能受到事故影响的单位和人员隔离事故现场划定警戒区域疏散受到威胁的人员实施交通管制;

(三)采取必要措施?#20048;?#20107;故危害扩大和次生衍生灾害发生避免或者减少事故对环境造成的危害;

(四)依法发布调用和征用应急?#35797;?#30340;决定;

(五)依法向应急救援?#28216;?#19979;达救援命令;

(六)维护事故现场秩序组织安抚遇险人员和遇险遇难人员?#36164;?

(七)依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息;

(八)法律法规规定的其他应急救援措施

有关地方人民政府不能?#34892;?#25511;制生产安全事故的应当及时向上?#24230;?#27665;政府报告上?#24230;?#27665;政府应当及时采取措施统一指挥应急救援

第十九条应急救援?#28216;?#25509;到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援协议的生产经营单位的救援请求后应当立即参加生产安全事故应急救援

应急救援?#28216;?#26681;据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用由事故责任单位承担;事故责任单位无力承担的由有关人民政府协调解决

第二十条发生生产安全事故后有关人民政府认为有必要的可以设立由本?#24230;?#27665;政府及其有关部门负责人应急救援专家应急救援?#28216;?#36127;责人事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部并指定现场指挥部总指?#21360;?/p>

第二十一条现场指挥部实行总指挥负责制按照本?#24230;?#27665;政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案协调指挥有关单位和个人参加现场应急救援

参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指?#21360;?/p>

第二十二条在生产安全事故应急救援过程?#26657;?#21457;现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政府应当立即采取相应措施消除隐患降?#31361;?#32773;化解风险必要时可以暂时?#38450;?#24212;急救援人员

第二十三条生产安全事故发生地人民政府应当为应急救援人员提供必需的后勤保障并组织通信交通运输医疗卫生气象水文地质电力供水等单位协助应急救援

第二十四条现场指挥部或者统一指挥生产安全事故应急救援的人民政府及其有关部门应当完整准确地记录应急救援的重要事项妥善保存相关原始资料和证据

第二十五条生产安全事故的威胁和危害得到控制或者消除后有关人民政府应当决定停止执行依照本条例和有关法律法规采取的全部或者部分应急救援措施

第二十六条有关人民政府及其部门根据生产安全事故应急救援需要依法调用和征用的财产,在使用完毕或者应急救援结束后应当及时归还财产被调用征用或者调用征用后毁损灭失的有关人民政府及其部门应当按照国家有关规定给予补偿

第二十七条按照国家有关规定成立的生产安全事故调查组应当对应急救援工作进行评估并在事故调查报告中作出评估结论

第二十八条县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定对在生产安全事故应急救援中?#36865;?#30340;人员及?#22791;?#20104;救治和抚恤;符合烈士评定条件的按照国家有关规定评定为烈士

第四章法律责任

第二十九条地方各?#24230;?#27665;政府和街道办事处等地方人民政府派出机关?#32422;?#21439;级以上人民政府有关部门违反本条例规定的由其上级行政机关责令改正;情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

第三十条生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案未定期组织应急救援预案演练未?#28304;?#19994;人员进行应急教育和培训生产经营单位的主要负责人在本单?#29615;?#29983;生产安全事故时不立即组织抢救的由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照中华人民共和国安全生产法有关规定追究法律责任

第三十一条生产经营单位未对应急救援器材设备和物资进行经常性维护保养导致发生严重生产安全事故或者生产安全事故危害扩大或者在本单?#29615;?#29983;生产安全事故后未立即采取相应的应急救援措施造成严重后果的由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照中华人民共和国?#29615;?#20107;件应对法有关规定追究法律责任

第三十二条生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的处3万元以上5万元以下的罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款

第三十三条违反本条例规定构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任

第五章附则

第三十四条储存使用易?#23478;?#29190;物品危险化学品等危险物品的科研机构学校医院等单位的安全事故应急工作参照本条例有关规定执行

第三十五条本条例自2019年4月1日起施行

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